Yttrande över förslag till ändringar av föreskrifter om tillhandahållande av lots, lotsbeställning, tilldelning av lots och lotsavgifter

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Problembild och syfte är redovisade och kopplas till behovet av stabil finansiering och justerad avgiftsstruktur. Nollalternativet belyser relevanta följder i en verksamhet med höga fasta kostnader. Redovisningen av berörda företag är godtagbar givet att beställning och betalning i stor utsträckning sker via fartygsagenter, vilket förklarar avsaknaden av fullständig företagsstatistik, samtidigt som aktörsbild och påverkanskanaler klargörs. Vidare bedöms åtgärder för att begränsa kostnader och andra effekter som godtagbart redovisade: konstruktionen med högre startavgift och lägre höjning av den rörliga delen innebär att den procentuella ökningen dämpas vid längre lotsningar och därmed mildrar effekten för berörda företag. Avsnittet om påverkan på konkurrensen beskriver risk för överflyttning i vissa relationer och att den differentierade höjningen delvis motverkar detta. Tidpunkt för ikraftträdande och informationsinsatser är angivna på ett sätt som ger förutsebarhet, och förslaget bedöms vara förenligt med EU-rätten; det framgår inte om åtgärden går utöver EU-rättens minimikrav.

Samtidigt kvarstår vissa brister. Alternativa lösningar redovisas på en övergripande nivå. Underlaget visar nivåer och beräkningsgrunder som gör kostnadsdelen användbar för företagens egna kalkyler, men effekter på företagens intäkter redovisas inte, vilket innebär att avsnittet om förslagets effekter på företagens kostnader och intäkter sammantaget inte är fullständigt. Vidare saknas en konkret plan för uppföljning och utvärdering med indikatorer, tidpunkter och ansvar. Bristerna är dock av begränsad betydelse i förhållande till helheten.