Yttrande över Anpassning av svensk rätt till avskogningsförordningen (SOU 2025:17)

Motivering till Regelrådets ställningstagande

I inledningen till kapitel 13 som behandlar förslagens konsekvenser (s. 423ff) anges att de största konsekvenserna uppstår till följd av de direkt tillämpliga bestämmelserna i avskognings-förordningen och inte av utredningens förslag. Det anges att sådana konsekvenser inte berörs i kapitlet. Regelrådet erfar att det är väldigt sällan landspecifika konsekvenser beskrivs i tillräcklig utsträckning i de konsekvensutredningar som tas fram i samband med EU-reglering-ar, varför konsekvenserna för svenska företag måste beskrivas i någon annan del av policy-processen. Om dessa konsekvenser inte belyses i samband med att nationell rätt tas fram för anpassning till den EU-rättsliga regleringen finns det en risk att de inte beskrivs alls, eller väldigt sent i processen, exempelvis vid behov av reglering på föreskriftsnivå. Därav anser Regelrådet att konsekvenserna av EU:s avskogningsförordning borde ha beskrivits tydligare i föreliggande ärende.

Vid granskningen av ärendet har Regelrådet i första hand utgått från kapitel 13 i betänkandet, medan övriga delar endast har granskats i begränsad omfattning. Enligt Regelrådet skulle redovisningen av förslagets konsekvenser vara avsevärt mer lättillgänglig om samtliga konsekvenser samlades i detta kapitel. Alternativt bör kapitlet innehålla tydliga hänvisningar till andra delar av betänkandet där information om förslagets konsekvenser redovisas.

I bedömningen av delaspekterna har Regelrådet funnit att redovisningen avseende storleken på de berörda företagen och beskrivningen av förslagets effekter för de berörda företagens tidsåtgång och kostnader (administrativa kostnader) är bristfälliga. Övriga delaspekter har bedömts tillräckligt väl redovisade för en godtagbar bedömning.

Regelrådets samlade bedömning är att konsekvensutredningen som helhet inte är tillräckligt väl genomförd. Det beror i huvudsak på att det saknas uppskattningar avseende förslagets påverkan på de berörda företagens kostnader (det vill säga administrativa kostnader eller övrig kostnadspåverkan, utöver själva kontrollavgiften). Regelrådets läsning av redovisningen avseende förslagets påverkan på de berörda företagens verksamhet är att risken verkar hög att förslaget medför betydande kostnader.