Beslutsdatum 8 mars 2023
Yttrande över Bättre förutsättningar inom djurens hälso- och sjukvård (SOU 2022:58)
Regelrådets ställningstagande:
I remissen ingår förslag till ändring i lagen (2009:302) om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård. Det ingår också förslag till förordning om tillfälliga undantag för legitimation som djursjukskötare och förslag till förordning om statens ansvar för veterinär service med mera. Därutöver ingår förslag till ändring i förordningen (2009:1386) om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård och förslag till ändring i förordningen (2009:1397) om veterinär service av allmänt ekonomiskt intresse. Slutligen ingår förslag till ändring i förordningen (2009:1464) med instruktion för Statens jordbruksverk.
I sak anges förslaget innebära bland annat följande. Distriktsveterinärerna ska ha möjlighet att utforma sin verksamhet utifrån behov av hälso- och sjukvård för lantbrukets djur inom ett visst område. Verksamheten ska bedrivas mellan kl. 06.00 och 23.00, om djurskyddet kan upprätthållas. Jordbruksverket ska inrätta en digital tjänst där ägare av lantbruksdjur och häst har möjlighet att konsultera en veterinär under beredskapstid. För att ytterligare säkerställa tillgången till klinisk veterinärvård och främja ett ökat samarbete med privata aktörer föreslår utredningen att privata veterinärer, som erbjuder klinisk veterinärvård till lantbrukets djur eller häst, ska kunna ansluta sig till tjänsten. Utredningen föreslår att Sverige ska vara indelat i veterinära områden. Sådana områden bör geografiskt stämma överens med den distriktsindelning som framkommer av eller beslutats med stöd av förordningen (2015:493) om distrikt. Beslut om etablering ska grundas på noggranna, återkommande analyser av tillgången till veterinära tjänster och förekomsten av olika djurslag i de olika veterinärområdena. Utredningen föreslår nu att titelskyddet för hovslagare förändras på så sätt att beteckningen för en hovslagare som godkänts av Jordbruksverket ska vara ”hovslagare”, till skillnad från idag då begreppet ”godkänd hovslagare” används för denna grupp. Vidare föreslås att en sådan yrkestitel som är skyddad enligt patientsäkerhetslagens (2010:659) bestämmelser som till exempel psykolog, fysioterapeut och så vidare ska få användas i yrkesverksamhet inom djurens hälso- och sjukvård endast av den som uppfyller kraven enligt patientsäkerhetslagen. Det föreslås också att en möjlighet för djurvårdare att ansöka om godkännande av Jordbruksverket och ett skydd för beteckningen godkänd djurvårdare införs. Det föreslås att engelska ska kunna användas som journalspråk, under vissa förutsättningar, men att huvudregeln fortfarande ska vara att journalspråket är svenska. En sökande med utländsk utbildning ska vidare få legitimation som veterinär om sökanden uppvisat kunskaper och färdigheter som motsvarar de svenska kraven, har för veterinäryrket nödvändiga kunskaper om svenska författningar och nödvändiga kunskaper i svenska, norska eller danska språket. Utredningen föreslår att tillsynen inom djurens hälso- och sjukvård ska utökas till att även omfatta verksamhetstillsyn. Det innebär ett förtydligande av att den som ansvarar för verksamheten svarar för att personalen har rätt kompetens för tilldelade uppgifter och att det finns tillräckligt med behörig personal för att en god och säker vård av djur ska kunna garanteras. Utredningen föreslår en definition av begreppet vårdgivare inom djurens hälso- och sjukvård som innebär att med sådan vårdgivare avses juridisk person, enskild firma, statlig myndighet eller annan offentlig verksamhet som bedriver hälso- och sjukvård för djur. Utredningen föreslår därför ett registreringsförfarande som innebär att vårdgivare som bedriver eller avser att bedriva verksamhet som omfattas av tillsyn ska anmäla det till Jordbruksverket senast en månad innan verksamheten påbörjas. För att omhänderta uppgifterna ska det hos Jordbruksverket finnas it-system för elektronisk behandling av uppgifter om verksamheter inom djurens hälso- och sjukvård.