Yttrande över betänkandet Digital myndighetspost (SOU 2024:47)

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Regelrådet finner att konsekvensutredningen på ett övergripande plan är såväl tydlig som pedagogisk. Beskrivningen av problemet, syftet med förslaget, alternativa lösningar, nollalternativet, berörda företag, tidpunkt för ikraftträdande, behov av speciella informationsinsatser och förslagets överensstämmelse med EU-rätten är tydliga och Regelrådet finner att dessa aspekter är godtagbara.

Vad gäller förslagets påverkan på berörda företag så är dessa, ur ett kvalitativt perspektiv, väl beskrivna och det är tydligt vilka kostnader som kan uppstå för berörda företag och då särskilt för postdistributörer. Regelrådet uppfattar att det finns svårigheter i att kvantifiera kostnaderna men ser att det hade varit önskvärt med någon form av exempelberäkning, till exempel hur ett visst företag med en viss omsättning kan påverkas i ett scenario där distributionen går ner med en, eller flera, olika procentsatser. Därutöver finner Regelrådet att beskrivningen, och problematiseringen, kring förslagets påverkan på befintliga privata digitala brevlådor hade kunnat utvecklas. Utredaren konstaterar att förslaget kan medföra en ökad användning av Mina meddelanden vilket i sin tur också kan leda till en negativ påverkan på privata aktörer på området. Regelrådet finner att det är oklart vad utredaren egentligen åsyftar med denna påverkan och i vilken utsträckning som ett ökat flöde genom Mina meddelanden kan påverka anslutningen till de privata brevlådor som finns på området i dag. Regelrådet finner därför att utredningen i denna del hade behövt förtydligas och kompletterats med en beskrivning av hur flödena av digital myndighetspost ser ut idag samt en analys av hur det digitala flödet av myndighetspost kan förändras i ett visst exempelscenario. Sammantaget finner Regelrådet delaspekterna påverkan på berörda företags kostnader, tidsåtgång och verksamhet, såväl som påverkan på konkurrensförhållandena för berörda företag, godtagbara trots önskvärda förtydliganden.

Vad gäller särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning så beskrivs regleringens effekter för små företag på ett tydligt sätt. Utredaren bedömer att det inte föreligger något behov av särskild hänsyn till små företag. Regelrådet konstaterar att det är en mycket kortfattad bedömning och att denna hade behövt utvecklas, särskilt mot bakgrund av att förslaget bedöms innebära en påverkan på dessa företag. Regelrådet finner därför beskrivningen av särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning bristfällig.