Yttrande över betänkandet Nya samverkansformer, modern byggnads- och reparationsberedskap – för ökad försörjningsberedskap (SOU 2025:68)

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Regelrådet konstaterar att konsekvensutredningen i flera delar innehåller tydliga och nyanserade resonemang kring förslagens direkta såväl som indirekta påverkan på berörda företag. Samtidigt saknas viss information som är av vikt för att kunna förstå förslagens effekter för berörda företag. Vad gäller beskrivningen av berörda företag finns viss information om berörda företags bransch och storlek, samtidigt saknas uppgifter om hur många företag som berörs. Vidare saknas en motivering till varför denna information saknas. Regelrådet finner att konsekvensutredningen hade behövt kompletteras med en mer heltäckande redogörelse av vilka företag som berörs. Regelrådet finner således beskrivningen av berörda företag bristfällig.

Beskrivningarna av förslagens påverkan på företagens kostnader är kvalitativa och kvantitativa uppskattningar saknas. Förslagsställaren motiverar i viss utsträckning också varför det är svårt att uppskatta förslagens påverkan på företagens kostnader. Regelrådet finner dock att exempelberäkningar eller scenarioanalyser hade kunnat vara möjliga alternativ där det är svårt att uppskatta den totala kostnadspåverkan på företag. Detta gäller exempelvis förslaget om ökat uppgiftslämnande och förslaget om samverkan, där förslagsställaren hade kunnat komplettera beskrivningen med en uppskattning av en kostnad som kan uppstå för ett visst företag i ett visst scenario. Regelrådet finner således beskrivningen av påverkan på företagens kostnader bristfällig.

Påverkan på konkurrenssituationen för berörda företag beskrivs för respektive förslag. Bland annat anges att förslaget om beredskapskrav i upphandlingar kan bidra till ett konkurrenskraftigt näringsliv. Vidare anges att de företag som analyserar sina leveranskedjor, ser över sina strategier och utvecklar möjligheten till diversifiering av sin verksamhet, sannolikt kan få konkurrensfördelar på lång sikt. Samma bedömning görs gällande förslaget om nya uppgifter för SGU och Tillväxtverket. Regelrådet finner beskrivningen av påverkan på konkurrenssituationen för berörda företag tillräckligt tydlig och därmed godtagbar.

Förslagsställaren bedömer att förslaget inte påverkar små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företag. Bedömningen är mycket kortfattad och information om särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning, såväl som information om hur små företag påverkas av förslaget, saknas. Regelrådet finner därför att bedömningen hade behövt motiveras tydligare. Regelrådet finner således beskrivningen av särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning bristfällig.

Regelrådet finner övriga delaspekter, utöver ovan nämnda, tillräckligt tydligt redovisade och därmed godtagbara. Regelrådet vill här särskilt lyfta fram beskrivningen av nollalternativet och alternativa lösningar som är mycket tydliga. Sammantaget finner dock Regelrådet att konsekvensutredningen hade behövt kompletteras i flera delar bland annat gällande berörda företag och påverkan på företagens kostnader. Regelrådet finner således att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.