Yttrande över betänkandet Säkerhetsprövningar – nya regler (SOU 2024:88)

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Regelrådet konstaterar att förslaget syftar till att skapa ett tydligare och mer förutsägbart regelverk som ska bidra till mer enhetlig tillämpning. Konsekvensutredningen är på ett övergripande plan pedagogisk och innehåller nyanserade kvalitativa beskrivningar. Vad gäller konsekvensutredningens mer företagsrelaterade aspekter finns det dock en del brister. Det är inte fullt tydligt vilken bransch som berörs av förslaget, mer än att de företag som på något sätt bedriver säkerhetskänslig verksamhet kan beröras. Vidare saknas information om antal berörda företag och deras storlek, mer än att förslagsställaren i vissa passager beskriver att även små enskilda verksamhetsutövare påverkas av förslaget. Det framgår dock inte om förslagsställaren har tagit särskilt hänsyn till små företag vid reglernas utformning. Mot denna bakgrund finner Regelrådet beskrivningen av berörda företag utifrån antal, storlek och bransch såväl som särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning bristfällig. Om det föreligger svårigheter i att få fram information om berörda företag så hade förslagsställaren ändå kunnat ge vissa exempel på olika företag som kan påverkas av förslaget.

Förslagsställaren bedömer vidare att konkurrensförhållandena för berörda företag inte påverkas av förslagen. Förslaget om att få säkerhetsbeslut överprövade saknar dock en sådan bedömning. Regelrådet finner att det vore önskvärt med kompletterande information om skälen till att förslagsställaren landar i denna bedömning. Regelrådet konstaterar att förslagen syftar till att skapa en mer enhetlig tillämpning vilket i sig skulle kunna bidra till en mer jämlik konkurrens mellan berörda företag.

Regelrådet konstaterar vidare att förslagen kan innebära vissa ökade kostnader för de företag som berörs, bland annat i form av utredningsarbete och administration, och finner att det är en brist att dessa kostnader inte kvantifieras. Vidare förstärks denna brist av att det i konsekvensutredningen är otydligt vilka företag som påverkas av förslaget. En möjlig kvantifiering här skulle kunna vara en exempelberäkning som visar hur de nya kraven påverkar ett, eller flera företag i olika storlekar och branscher, som är verksamma på området.

Konsekvensutredningen saknar en beskrivning av alternativa lösningar och effekter av om ingen reglering kommer till stånd. Regelrådet konstaterar att viss information om alternativ finns i betänkandet, men finner att det vore önskvärt att konsekvensutredningen kompletteras med en beskrivning av alternativa lösningar. Regelrådet finner avsaknaden av information om effekter av om ingen reglering kommer till stånd bristfällig. Regelrådet finner övriga delaspekter tillräckligt tydligt redovisade och därmed godtagbara.

Sammantaget finner Regelrådet att konsekvensutredningen trots sin pedagogiska tydlighet brister i de delaspekter som är viktiga för att belysa regleringens effekter för företag. Kompletterande information om berörda företag, påverkan på konkurrensen, särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning såväl som exempelberäkningar vad gäller påverkan på företagens kostnader hade kunnat bidra till en ökad tydlighet vad gäller regleringens effekter för berörda företag.