Yttrande över betänkandet Straffrättsliga åtgärder mot korruption och tjänstefel (SOU 2025:87)

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Regelrådet konstaterar att förslagen kan leda till ökade kostnader för företag som bedriver internationell verksamhet och för företag som idag inte bedriver ett förebyggande arbete på området, då förslagen medför att dessa företag behöver skapa nya rutiner i sin verksamhet, ta fram antikorruptionsprogram och följa upp verksamheten. I konsekvensutredning saknas helt information om uppskattning av hur många företag som berörs såväl som deras storlek. Vidare saknas information om hur utbrett det förebyggande arbetet är idag och hur många företag som just kan behöva göra större satsningar på korruptionsförebyggande arbete. Även om förslagsställaren anger att det ställs vissa krav redan i befintlig lagstiftning, såväl som i internationell rätt, är det otydligt vilka skillnader förslaget innebär för det förebyggande korruptionsarbetet i förhållande till kraven i dagens lagstiftning. En tydlig beskrivning av berörda företag är grundläggande för att kunna uppskatta och analysera förslagets påverkan på företag. Regelrådet finner därför avsaknaden av en beskrivning av berörda företag i konsekvensutredningen bristfällig.

Mot bakgrund av att det saknas information om berörda företag, såväl som i vilken utsträckning dessa företag bedriver ett förebyggande arbete, konstaterar Regelrådet att det är svårt att uppskatta och beräkna förslagens effekter för företagens kostnader. Det finns förvisso en del kvalitativa resonemang kring kostnadspåverkan och förslagsställaren konstaterar också att det är svårt att uppskatta kostnaderna. Samtidigt finner Regelrådet att förslagsställaren i dessa fall hade kunnat göra exempelanalyser, eller scenarioberäkningar, till exempel gällande hur mycket arbetstid som kan behöva avsättas för små- och medelstora företag att ta fram ett antikorruptionsprogram. Regelrådet finner således beskrivningen av påverkan på företagens kostnader bristfällig.

Vidare konstaterar Regelrådet att det i konsekvensutredningen finns vissa resonemang kring särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning samt påverkan på konkurrensförhållandena för berörda företag. Dessa resonemang är tydliga och Regelrådet uppfattar att förslaget kan få positiva konsekvenser för seriösa företag genom förbättrade konkurrensvillkor. Samtidigt är det svårt, mot bakgrund av bristerna i konsekvensutredningen beträffande berörda företag och påverkan på företagens kostnader, att bedöma den analys som görs. Det är för Regelrådet oklart hur de små- och medelstora företagens förebyggande korruptionsarbete ser ut idag i förhållande till de större företagen, varför är det också oklart om små- och medelstora företag kan förväntas påverkas hårdare av de kostnader som uppstår för att exempelvis inrätta korruptionsprogram. Regelrådet finner således att konsekvensutredningen skulle behöva kompletteras med tydligare kvalitativa resonemang kring påverkan på små företag samt kostnadsuppskattningar för att redovisningen av särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning och påverkan på konkurrenssituationen för berörda företag ska kunna bedömas godtagbar.

Regelrådet konstaterar att en beskrivning av behov av speciella informationsinsatser saknas. Förslagsställaren anger förvisso i konsekvensutredningen att den nya lagstiftningen i ett inledningsskede kommer medföra att det uppstår kostnader för det offentliga gällande utbildning och ändringar i handböcker, informationsmaterial och liknande, däremot saknas en direkt beskrivning av vilka typer av informationsinsatser som ska vidtas samt när. Regelrådet finner således beskrivningen av behov av speciella informationsinsatser bristfällig.

Regelrådet finner övriga delaspekter tillräckligt tydligt redovisade och därmed godtagbara. Sammantaget finner Regelrådet att kompletteringar hade behövts i flera delaspekter, däribland berörda företag och påverkan på företagens kostnader, för att tydliggöra förslagets effekter för företag. Regelrådet finner därför att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.