Yttrande över Ett tydligt regelverk för aktivt skogsbruk, SOU 2024:91

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Regelrådet konstaterar att det inte finns någon samlad konsekvensutredning i betänkandet. Det finns flera avsnitt rubricerade ”konsekvenser för företag och enskilda” som dock innehåller begränsad information. För att förstå konsekvenserna av de föreslagna reglerna krävs därför omfattande läsning av hela betänkandet. Det hade underlättat för läsare med en sammanhållen konsekvensutredning för att få en tydligare bild av de samlade konsekvenserna av förslagets effekter för företag. Därutöver pågår det flera parallella arbeten på området samtidigt vilket ytterligare försvårar bilden av förväntade samlade effekter för branschen. Det framgår övergripande vad förslagen innebär men flera delar hade behövt tydligare redovisning, det gäller framför allt:

• Förslagets effekter för berörda företags kostnader – det nämns att vissa administrativa lättnader kan följa av förslaget, men konkreta exempel eller beräkningar saknas.
• Informationsinsatser – inget nämns avseende eventuella behov av särskilda informa-tionsinsatser.

Förslagets syfte och bakgrund är tydligt redovisade, likaså alternativa lösningar (särskilt gällande arealgränser). Effekterna av om ingen reglering kommer till stånd framgår också tillräckligt tydligt. Förslagens överensstämmelse med EU-rätt och annan internationell reglering framgår också.

Förslagens påverkan på berörda företags konkurrenssituation behandlas i relation till statsstödsreglerna, men denna redovisning hade behövts göras mer utförlig för en godtagbar bedömning av delaspekten.

Den påverkade branscher framgår. Det gäller även antal och storlek på de berörda företagen, även om denna del endast berörs kortfattat och inte i en enskild del i betänkandet. Detta bedöms dock inte vara avgörande då förslagens fokus ligger på ärendehantering. Hänsyn till små företag bedöms även vara tillräckligt belyst.

Tidsåtgången hade kunnat redovisas tydligare, särskilt avseende en potentiellt förändrad administrativ börda. Förslagens påverkan på företagens verksamhet framgår indirekt men inte genom en samlad konsekvensbeskrivning, vilket hade underlättat förståelsen.
Trots avsaknaden av en fullständig konsekvensutredning går det att utläsa förslagets effekter, om än med viss svårighet. Regelrådet bedömer ändå att ärendet i sin helhet är tillräckligt som beslutsunderlag och därmed uppfyller kraven i konsekvensutredningsförordningen. Vid bedömningen har Regelrådet inte minst beaktat att förslaget av allt att döma innebär begränsade negativa effekter för berörda företag och i vissa avseenden kan innebära lättnader. Mot den bakgrunden kan konsekvensutredningen anses tillräcklig även om flera relevanta delaspekter är ofullständigt redovisade. I ett ärende där det hade funnits skäl att anta en mer betydande negativ påverkan i form av kostnadsökningar eller andra effekter som kan leda till försämrad konkurrenskraft för företagen hade det varit nödvändigt med en mer utvecklad beskrivning. Även i detta ärende hade tydligare information varit högst önskvärd, i synnerhet när det gäller de delaspekter som Regelrådet funnit bristfälliga.