Yttrande över förslag gällande hemställan om ändring av avgifter för tobaksvaror samt elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Förslagsställaren redogör tydligt för problembilden, nämligen ett ackumulerat överskott i avgiftsfinansierad verksamhet som strider mot principen om full kostnadstäckning. Syftet med förslaget är klart; att återställa ekonomisk balans och skapa en mer balanserad avgiftsstruktur.

Utredningen innehåller även en beskrivning av alternativa lösningar och motivering till varför dessa alternativ inte bedöms lämpliga. Även om redovisningen av konsekvenserna för dessa alternativ är något begränsad, är analysen tillräckligt utförlig för att bedömas som godtagbar.

Gällande beskrivningen av berörda företag finns konkreta uppgifter om antalet företag, deras storlek, ursprungsland samt genomsnittligt antal produkter. Den ekonomiska konsekvensanalysen är detaljerad och innehåller tydliga räkneexempel för olika företagstyper och produktkategorier, vilket ger en nyanserad och transparent bild av de direkta effekterna.

Trots att vissa delar – såsom påverkan på konkurrens, särskild hänsyn till små företag, och planerade informationsinsatser – bedöms som bristfälliga, vägs detta upp av de övriga aspekterna. Det hade varit önskvärt att de företag som påverkas av avgiftshöjningar tydligare hade beskrivits samt om särskilda hänsyn kunnat tas till de företag i denna kategori som var små företag.

Vidare har myndigheten redogjort för hur förslaget förhåller sig till EU-rätten, samt hur och när effekterna kan utvärderas vilket är en viktig aspekt enligt Regelrådets bedömning.
Sammanfattningsvis anser Regelrådet att trots vissa brister är helheten tillräckligt väl belyst för att uppfylla kraven i förordningen om konsekvensutredningar.