Yttrande över förslag nya förutsättningar för Riksbankens finansiering

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Riksdagen har tillkännagett att regeringen ska återkomma med lagförslag som dels föreslår att Riksbankens framställningar om återställning av eget kapital till riksdagen ska formuleras som en möjlighet i stället för en skyldighet, och särskilt förtydligar hur asymmetrin i redovisningsprinciperna för orealiserade vinster och förluster ska hanteras vid återställning av Riksbankens eget kapital, dels tillgodoser Riksbankens behov av stärkta möjligheter till självfinansiering.

Regelrådet finner delar av redovisning av konsekvensutredningen tillräcklig. Det som i synnerlighet är otydligt är problembeskrivningen. Det är sällan centralbanker finner brister i det egna kapitalet. Det anges att Riksbanken saknar cirka 40 miljarder kronor för att nå målsättningen för det egna kapitalet. Den förklaring som ges till detta underskott anges vara kontanthantering. Detta synes vara en otillräcklig förklaring till ett så stort underskott. Regelrådet hade funnit det önskvärt med en förklaring till detta underskott, som synes till del kommer av ett antal av Riksbanken beslutade positioner tidigare som har inneburit förluster. Detta är väsentligt då det är oklart varför ett antal riksbanksbeslut ska leda till att affärsdrivande banker ska täcka dessa förluster. Vidare hade det varit behövligt med fler alternativ till lösningar till att återfinansiera underskottet, ett exempel hade kunnat vara att det är skattebetalarna i Sverige som får ta dessa förluster, på samma sätt som det är skattebetalarna som tar förluster under en bankkris.

Regelrådet finner sju delaspekter bristfälliga. Det handlar om problembeskrivning och syfte, alternativa lösningar, berörda företag, förslagets effekter för företagens kostnader och intäkter, beskrivning av särskilda hänsyn till små företag, åtgärder för att begränsa förslagets kostnader, och hur och när konsekvenserna av förslaget ska utvärderas.