Yttrande över förslag till ändringar i Jordbruksverkets föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2023:19) om djurhälsopersonal

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Regelrådet finner att konsekvensutredningen genomgående har en tydlig och pedagogisk struktur med tydliga beskrivningar av förslagets påverkan på berörda företag. Förslagets påverkan på företagens kostnader, samt de åtgärder som har vidtagits för att förslaget inte ska medföra mer långtgående kostnader eller begränsningar än vad som bedöms vara nödvändigt för att uppnå dess syfte, är särskilt väl beskrivna.

Regelrådet konstaterar att en beskrivning av påverkan på berörda företags intäkter saknas och att en komplettering hade behövts för att denna delaspekt ska kunna bedömas som godtagbar. Även om Regelrådet, utifrån den information som finns i konsekvensutredningen, inte kan se något som talar för en direkt påverkan på företagens intäkter så kan det föreligga en indirekt påverkan. En sådan påverkan kan uppstå om berörda företag, till exempel veterinärkliniker, till följd av ökade kostnader i verksamheten väljer att justera priser för exempelvis behandlingar. Regelrådet noterar att det finns en analys av påverkan på enskildas intäkter, men vill här understryka att även påverkan på företagens intäkter ska utredas och beskrivas enligt förordningen (2024:183) om konsekvensutredningar. Vidare konstaterar Regelrådet att en beskrivning av särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning saknas, vilket är en brist.

Vidare anger Jordbruksverket att konkurrensförhållandena för berörda företag inte påverkas av den föreslagna regleringen. Regelrådet vill här understryka att ökade administrativa krav kan påverka olika typer av företag på olika sätt och i varierande grad. Mikroföretag och små företag kan ha större utmaningar i att ställa om till ökade administrativa krav och att hantera de ökade kostnader som följer av detta, vilket även kan påverka deras möjligheter att utveckla verksamheten. Regelrådet finner därför att analysen och beskrivningen av påverkan på konkurrensförhållandena för berörda företag hade behövt utvecklas för att denna delaspekt ska kunna anses godtagbar. Regelrådet finner övriga delaspekter godtagbara.

Sammantaget finner Regelrådet att det i många delar är en väl genomförd konsekvensutredning och att den är tillräckligt tydlig för att uppfylla kraven i förordningen (2024:183) om konsekvensutredningar. Regelrådet vill dock understryka att särskilt beskrivningen av påverkan på små företag samt påverkan på konkurrensförhållandena för berörda företag hade behövt utvecklas. Regelrådet konstaterar att flera förslag har lagts fram på området, vilket även förslagsställaren hänvisar till i sin konsekvensutredning. I de särskilda konsekvensanalyser som bifogas konsekvensutredningen framgår att de samlade förslagen kommer att innebära omfattande kostnadsökningar för berörda företag, varför det också är särskilt angeläget att utreda särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning samt påverkan på konkurrensförhållandena för berörda företag.