Yttrande över förslag till författningsändringar till följd av EU:s reviderade förordningar om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Promemorian innehåller utförliga kvalitativa och kvantitativa beskrivningar av fluorerade växthusgaser och ämnen som bryter ned ozonskikten, användningsområden och miljöproblem förknippade med utsläpp. Syftet och de viktigaste ändringarna i de nya EU-förordningarna beskrivs väl, liksom tolkningar av nationellt handlingsutrymme. Överväganden kring alternativa lösningar är vidare ofta utförligt redovisade. Medan berörda företag är relativt väl beskrivna är konsekvenserna av det nya regelverket för företag mindre väl beskrivna. Det gäller framför allt konsekvenser av krav som följer direkt av EU-förordningarna, som utgör de mest betydande materiella kraven. Regelrådet ser allvarligt på att sådana analyser för svenskt vidkommande saknas. Regelrådet anser att det ger en missvisande bild att beskriva författningsförslagen till största delen som regelförenklingar och förtydliganden samtidigt som det framgår att kraven på företag skärps med de nya regelverken. Att beskrivningen av förslagen och dess konsekvenser är uppdelade på två skilda promemorior, av två olika förslagsställare, där den ena utgår från tidigare gällande lagstiftning har försvårat granskningen. Redovisningen av hur och när regelverken kan utvärderas är också bristfällig.