Yttrande över förslag till lag om ändring i miljöbalken till följd av genomförandet av EU:s förordning om förpackningar och förpackningsavfall

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Förslagsställaren motiverar avsaknaden av konsekvensbeskrivning för företag indirekt genom att ange att förslaget enbart riktar sig till regeringen eller berörd myndighet. Någon uttrycklig bedömning av varför företagsrelaterade konsekvenser inte redovisas lämnas inte. Följaktligen saknas all företagsrelevant redovisning gällande exempelvis administrativa kostnader och konkurrensrelaterade effekter. Utifrån kraven som ställs i förordning (2024:183) om konse-kvensutredningar bedöms endast redovisningen gällande förslagets problembeskrivning och syfte samt förslagets förhållande till EU-rätten uppfylla kraven.

Regelrådet anser att föreliggande ärende borde ha inkluderat en konsekvensutredning över förslagets effekter för företag. Vad medför handlingsutrymmet? Vilka konsekvenserna följer av om handlingsutrymmet nyttjas i olika grad? I Naturvårdsverkets förberedande kartläggning inför genomförandet av förpackningsförordningen uppges bland annat att ”de nya hållbarhets-kraven innebär generellt en skärpning gentemot dagsläget och tvingar de ekonomiska aktörerna till förändring i sin design- och produktionsprocess. Naturvårdsverkets bedömning är att det kommer bli ett omfattande arbete för berörda aktörer att anpassa förpackningar till de kommande kraven.” (s.16) samtidigt som både Naturvårdsverket och branschföreträdare fram-hållit att regleringen i flera delar kan leda till betydande konsekvenser, bland annat på grund av ökad administrativ börda och rapporteringsskyldighet samt som följd av den korta tiden för omställningen av produktionen (s. 16 och bilaga 2).

Regelrådet uppmanar till att kommande delredovisningar inkluderar en konsekvensutredning enligt förordning som inkluderar en analys av förslagets påverkan på företag. I de fall förslaget inte alls påverkar företag (så som framhålls i remissen) ska förslaget inte remitteras Regelrådet.

I och med att remissen saknar konsekvensutredning är Regelrådets sammantagna bedömning att kraven i förordning (2024:183) om konsekvensutredningar inte är uppfyllda.