Yttrande över Miljötillståndsutredningens delbetänkande ”Tidigt besked om lämplig användning av mark och vatten” (SOU 2025:88)

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Utredningen presenterar på ett grundligt sätt gällande rätt på området och går systematiskt tillväga när det gäller att identifiera och beskriva problembilden. För- och nackdelar med olika alternativa lösningar beskrivs på en mycket detaljerad och utförlig nivå. Till stöd hämtas fakta från en stor mängd tidigare utredningar, rättspraxis, samråd med företag och internationella jämförelser, vilket är positivt.

Redovisningen av berörda företag och konsekvenser för företag är däremot svagare. Det förekommer viss information om antal berörda företag och storlek på dessa. Det förekommer också viss information om förväntade effekter, såsom ökad investeringsvilja och kostnadsbesparingar.

Mot bakgrund av hur problematiskt nuvarande placering av hushållningsbestämmelserna i miljöbalken beskrivs i betänkandet är det förvånande att en flytt av dessa inte bedöms medföra några direkta eller indirekta konsekvenser för företag. I detta sammanhang hade Regelrådet förväntat sig åtminstone några resonemang kring konsekvenser för olika typer av företag inom olika branscher.

Det hade även varit önskvärt med mer utförliga resonemang kring de potentiellt negativa konsekvenserna för olika företag och branscher beträffande förslaget om tidiga områdesanvändningsbesked från regeringen. Detta gäller exempelvis då det under vissa omständigheter är möjligt för regeringen att ändra sitt tidigare lämnade besked. Då beskeden beskrivs som politiska överväganden med prioritering av vissa utpekade intressen hade det vidare varit relevant att resonera kring konkurrenspåverkan. Detta exempelvis om förslaget kan medföra en beteendeförändring med en ökad prospektering eller annan ökad aktiv eftersökning av attraktiva geografiska platser, drivet av förhållandevis resursstarka aktörer, och om de då kan få förtur för etablering på dessa platser på bekostnad av andra aktörers möjligheter att utveckla eller etablera verksamhet på dessa platser.

Sammanfattningsvis bedömer Regelrådet följande aspekter, för vilka det saknas redovisning, bristfälliga: behov av speciella informationsinsatser, påverkan på konkurrensförhållandena för berörda företag, regleringens påverkan på företag i andra avseenden samt särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning.

Regelrådet bedömer följande aspekter mycket väl redovisade, och därmed godtagbara: bakgrund och syfte, alternativa lösningar, effekter av om ingen reglering kommer till stånd, överensstämmelse med EU-rätten samt särskild hänsyn till tidpunkt för ikraftträdande.

Regelrådet bedömer att redovisningen av följande aspekter kunde ha varit bättre, men ändå är godtagbara: berörda företag utifrån antal, storlek och bransch samt påverkan på berörda företags kostnader, tidsåtgång och verksamhet.