Yttrande över Nya regler för att främja central clearing av OTC-derivat i EU (Promemoria)

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Det framgår tydligt i promemorian att de föreslagna lagändringarna behöver göras på grund av ändringar i EU:s förordning om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister och EU:s direktiv om värdepappersfonder.

Regelrådet bedömer att det saknas väsentlig information i ett flertal företagsspecifika delar. Det finns viss kvalitativ information om berörda företag utifrån bransch och hur förslaget kan påverka företagens kostnader, men beskrivningen är otillräcklig. Det saknas exempelvis kvantifiering av de kostnader som är kopplade till nya och förändrade skyldigheter för berörda företag som ska införas. Vidare saknas en närmare beskrivning av berörda företag utifrån antal och storlek samt påverkan på konkurrensförhållandena.

Regelrådet har viss förståelse för att konsekvenserna av de ovannämnda förändringarna följer direkt av ändringsförordningen. Regelrådet anser däremot att det hade behövts relevant information om ändringarnas påverkan på berörda företag utifrån konsekvensanalys som genomförts vid framtagandet av rättsakten. Detta dock också med beaktande av att betydelsefulla förändringar kan ha gjorts från EU-kommissionens förslag till den rättsakt som slutligen beslutades och som företagen har att förhålla sig till. Avsaknaden av sådan information gör det svårt att få en heltäckande bild över de föreslagna ändringarnas omfattning och faktiska påverkan på företag i Sverige.

Regelrådet finner vidare att det saknas helt en beskrivning av förslagets påverkan på företagens intäkter, möjligheten att ta särskilda hänsyn till små och medelstora företag, hur och när konsekvenserna av förslaget kan utvärderas och åtgärder för att begränsa kostnader och andra negativa effekter.

Regelrådet bedömer däremot att det finns en tydlig beskrivning av konsekvenser om ingen åtgärd vidtas, alternativa lösningar, särskild hänsyn till tidpunkt för ikraftträdande, behov av speciella informationsinsatser och förslagets överensstämmelse med EU-rätten.

Sammanfattningsvis bedömer Regelrådet att konsekvensutredningen saknar väsentlig information i flera företagsspecifika delar och därmed inte uppfyller kraven enligt förordningen om konsekvensutredningar.