Yttrande över Ökat regionalt inflytande avseende flyglinjer med allmän trafikplikt

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Regelrådet kan konstatera att en konsekvensutredning som visar på förslagets effekter för företag saknas i det remitterade underlaget.

Förslaget medför en möjlighet, inte en skyldighet, för kommuner och regioner att bekosta ytterligare flygtrafik, om de ser ett sådant behov. Mot den bakgrunden kan Regelrådet visserligen förstå förslagsställarens bedömning att förslaget i detta skede inte bedöms få någon direkt påverkan på företag. Regelrådet noterar dock att förslagsställaren anger att det sannolikt inte kan uteslutas att negativ inverkan kan uppstå för såväl statliga som kommersiella flyglinjer samt flygmarknaden som sådan.

En djupare analys av förslagets effekter för företag hade därför varit behövlig. Ett genomförande av förslaget medför att ett antal scenarios kan uppstå, vilket förslagsställaren med fördel hade kunnat belysa, såsom exempelvis:

• Scenario A. Ingen kommun eller region väljer att nyttja möjligheten till nya flyglinjer. För detta scenario delar Regelrådet förslagsställarens bedömning att några nya effekter för företag inte kommer att uppstå till följd av förslaget.
• Scenario B. Ett par kommuner eller regioner väljer att nyttja möjligheten till nya flyglinjer. För ett sådant scenario bör effekterna för företag utredas, för att visa vilken påverkan det kan få för berörda företag såväl lokalt som nationellt.
• Scenario C. Ett flertal kommuner eller regioner väljer att nyttja möjligheten till nya flyglinjer. Likt i scenario B bör då effekterna för företag utredas.

Som underlag för en beskrivning skulle förslagsställaren kunna titta på historisk utveckling för regionala flygplatser i Sverige och vilken betydelse och påverkan dessa har för företag och näringsliv. Det kan också vara värdefullt med en komparativ utblick för att synliggöra hur det fungerar i andra jämförbara länder.

Regelrådet rekommenderar förslagsställaren att komplettera konsekvensutredningen med en scenarioanalys enligt ovan, och vilka effekter som skulle kunna uppstå för företag till följd av att det nu remitterade förslaget genomförs. Eftersom sådana beskrivningar i dagsläget saknas, bedömer Regelrådet att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven.