Yttrande över promemorian Ändrade ersättningsregler för privatkopiering

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Regelrådet konstaterar att förslaget är en direkt följd av ett avgörande i EU-domstolen och att förslaget sannolikt innebär ökade kostnader och minskade intäkter för berörda företag. Regelrådet konstaterar att det finns information om berörda företags bransch men att det saknas en närmare beskrivning av antal berörda företag och storleken på dessa. Att hänvisa till medlemsföretagens hemsidor är inte tillräckligt. Eftersom förslaget i detta fall i ett första led berör rättighetshavare som omfattas av ömsesidighetskravet med rätt till ersättning från länder utanför EU/EES så hade det varit av särskild vikt med tydlig information om just dessa företag. Regelrådet finner således beskrivningen av berörda företag bristfällig.

Förslagsställaren anger att det i nuläget inte är möjligt att göra närmare uppskattningar av företagspåverkan men att remitteringen är en viktig del i att inhämta information. Regelrådet finner att förslagsställaren på ett tydligt sätt motiverar varför det inte är möjligt att kvantifiera påverkan på berörda företags kostnader och intäkter samt att förslagsställaren på ett tydligt kvalitativt sätt beskriver denna påverkan. Regelrådet konstaterar samtidigt att en möjlighet att få in uppgifter som kan ligga till grund för en kvantifiering är genom dialog med exempelvis berörda branschorganisationer eller medlemsföretag. I detta fall är det oklart om någon sådan dialog har ägt rum. Regelrådet finner därför beskrivningen av påverkan på företagens kostnader och intäkter godtagbar trots önskvärda förtydliganden.

Regelrådet konstaterar vidare att det saknas beskrivningar av särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning, påverkan på konkurrensförhållanden för berörda företag, hur och när förslaget kan utvärderas samt åtgärder för att begränsa förslagets kostnader och andra effekter, vilket är en brist. Mot bakgrund av det begränsade handlingsutrymmet och därmed även en begränsad möjlighet att undersöka alternativa lösningar hade det varit angeläget med en djupare analys av vilka andra möjliga åtgärder som skulle kunna vidtas för att begränsa förslagets kostnader och andra effekter. Regelrådet finner övriga delaspekter tillräckligt tydligt redovisade.