Yttrande över promemorian En ny förordning om ursprungsgarantier för energi

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Regelrådet finner problembeskrivningen, beskrivningen av syfte, åtgärder för att begränsa förslagets kostnader och andra effekter, tidpunkt för ikraftträdande och förslagets överensstämmelse med EU-rätten tydliga och därmed godtagbara. Vad gäller nollalternativet så anges att Sveriges regler kommer att strida mot EU-rätten om en ny svensk reglering om ursprungsgarantier inte beslutas. Regelrådet finner att det hade varit önskvärt med en tydligare beskrivning av hur företagen påverkas om regleringen ej kommer till stånd. Regelrådet finner således denna beskrivning godtagbar trots önskvärda förtydliganden.

Regelrådet finner att det utifrån den information som framgår i konsekvensutredningen är tydligt att företagen kommer att påverkas av de föreslagna reglerna men att det är svårt att uppfatta hur pass omfattande dessa konsekvenser kommer att vara för berörda företag. Gällande förslaget om minsta kapacitetsgräns framgår viss information om berörda företag, medan det för övriga förslag saknas sådan information. I konsekvensutredningen finns en uppskattad intäktspåverkan gällande förslaget om byte till nettomätning. En sådan uppskattning finns även gällande förslaget om minsta kapacitetsgräns, dock saknas en redogörelse för hur förslagsställaren har kommit fram till den siffra som anges, varför en komplettering hade behövts i denna del. Vad gäller förslaget om höjda avgifter samt utökad uppgiftsrapportering saknas en bedömning av påverkan på företagens kostnader. Regelrådet finner således att beskrivningen av påverkan på företagens kostnader och intäkter är bristfällig.

Om särskilda hänsyn har tagits till små och medelstora företag vid reglernas utformning beskrivs gällande förslaget om minsta kapacitetsgräns, där syftet anges vara att minska den administrativa bördan för små företag. Dock saknas en beskrivning om särskilda hänsyn har tagits till små och medelstora företag för övriga förslag som läggs fram. Det saknas även en beskrivning av hur små och medelstora företag påverkas av de föreslagna reglerna. Regelrådet finner därför beskrivningen av särskilda hänsyn till små och medelstora företag bristfällig.

Vad gäller utvärdering finns information om när förslagen kan utvärderas, vilket är positivt, dock hade beskrivningen med fördel kunnat kompletteras med mer information om hur förslaget ska utvärderas. Regelrådet finner således beskrivningen av hur och när förslaget kan utvärderas godtagbar trots önskvärda förtydliganden.

Vidare saknas beskrivningar av alternativa lösningar, påverkan på konkurrensförhållandena för berörda företag, speciella informationsinsatser och om förslaget går utöver de EU-rättsliga minimikraven. Regelrådet finner således dessa delaspekter bristfälliga. Mot bakgrund av dessa brister, såväl som behovet av kompletteringar i redovisningen av påverkan på företagens kostnader och intäkter, finner Regelrådet att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i förordningen (2024:183) om konsekvensutredningar.