Yttrande över promemorian Genomförande av bestämmelser i förnybartdirektivet om tillståndsförfaranden för förnybar energi

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Regelrådet uppfattar att förslagen syftar till att genomföra bestämmelserna om tillståndsförfaranden i direktivet om förnybara energikällor samt att förenkla och förtydliga regelverket för miljöbedömning. Förslagsställaren anger att förslaget kommer att medföra fördelar för de företag som berörs men att det också är osäkert om ledtiderna för dessa företag kommer att minska. Samtidigt anges det också att förslaget om tidsfrister för ansökningar kan ha en negativ påverkan på de företag som inte är direkt berörda av regelverket. Regelrådet finner det mycket svårt att bedöma förslagets påverkan på berörda företag, särskilt då det saknas information om vilka företag som berörs och då kvantifieringar av förslagets påverkan på företagens kostnader och intäkter saknas. Regelrådet konstaterar att förslagsställaren gör en kvalitativ beskrivning av förslagets påverkan på företagens kostnader. Denna beskrivning hade behövt kompletteras med beräkningar, till exempel i form av exempelberäkningar av hur vissa företag påverkas, för att kunna anses godtagbar. Regelrådet finner således beskrivningen av berörda företag, påverkan på företagens kostnader och påverkan på företagens intäkter bristfällig.

Vidare konstaterar Regelrådet att konsekvensutredningen saknar beskrivningar av påverkan på konkurrensen, särskilda hänsyn till små och medelstora företag, hur och när förslaget kan utvärderas, behov av speciella informationsinsatser, förslagets överensstämmelse med EU-rätten och om förslaget går utöver minimikraven, vilket är en brist. De beskrivningar som finns i konsekvensutredningen om problemet, förslagets syfte, konsekvenser om ingen åtgärd vidtas samt alternativa lösningar är mycket kortfattade och hänvisar i stort till att EU-direktivets bestämmelser behöver genomföras i svensk rätt. Regelrådet finner att oavsett om ett förslag ämnar genomföra EU-lagstiftning i svensk rätt så behöver förslagets syfte, såväl som vilka alternativ som finns till genomförande i förhållande till de ramar som EU-direktivet sätter, tydligt framgå i konsekvensutredningen. Regelrådet finner därför beskrivningen av problemet, syftet med förslaget, konsekvenser om ingen åtgärd vidtas och alternativa lösningar godtagbar trots önskvärda förtydliganden.

Regelrådet finner redovisningen av tidpunkt för ikraftträdande och åtgärder för att begränsa kostnader och andra negativa effekter tillräckligt tydlig och därmed godtagbar.