Yttrande över promemorian Ytterligare kompletteringar till bestämmelserna om tilläggsskatt för företag i stora koncerner

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Regelrådet bedömer att konsekvensutredningen saknar en hel del information om vilka konsekvenser förslagen får för de företag som berörs. Det går att utläsa att det rör sig om större koncerner och det finns en uppskattning om hur många företag som kan komma att beröras, men utöver det saknas information om företagseffekter. Möjligen skulle informationen om att förslagen inte bedöms ge upphov till någon offentligfinansiell effekt kunna tolkas som att förslagen inte har någon påverkan på skattekostnader för de berörda företagen, men detta hade i så fall behövts förtydligas.

Förslagsställaren hänvisar till den konsekvensanalys som gjordes i propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner, men utan att ge någon specifik information om vad som redovisades där. Enligt Regelrådets uppfattning hade förslagsställaren utan större svårigheter kunna återge relevant information för att tydliggöra vilka konsekvenser reglerna skulle kunna få för berörda företag. Förslagsställaren nämner vidare att det är svårt att avgöra vilka företag som kommer att påverkas av vilka förslag. Regelrådet har förståelse för att det kan finnas väsentliga utmaningar med att förutse det exakta utfallet. I andra ärenden där det finns en betydande osäkerhet om utfall kan det vara möjligt att beskriva konsekvenser i form av möjliga scenarier utifrån olika antaganden. Det kan också i förekommande fall vara möjligt att göra exempelberäkningar. Regelrådet kan inte se att det framgår om sådana lösningar har övervägts i detta fall och vad bedömningen då har varit. För att konsekvensutredningen ska ses som tillräcklig hade det behövts en tydligare beskrivning i dessa avseenden.

Regelrådet bedömer att redovisningen är bristfällig avseende delaspekterna berörda företag, påverkan på företagens kostnader och intäkter, påverkan på konkurrens och åtgärder för att begränsa förslagets kostnader och andra effekter. Samtliga övriga delaspekter kan anses godtagbart redovisade. Det framgår tydligt hur förslaget är kopplat till EU-rätt och annan internationell rätt och hur förslagsställaren motiverat valet av tidpunkt för ikraftträdande. Sammantagen bedömer Regelrådet dock att det saknas alltför mycket relevant information om de företag som berörs och konsekvensutredning kan därför inte anses uppfylla kraven i förordningen om konsekvensutredningar.