Yttrande över betänkandet Ökad och rättvis tillgång till data – kompletterande bestämmelser till EU:s dataförordning (SOU 2025:118)

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Utredningen har genomfört en gedigen konsekvensutredning som omfattar alla relevanta delaspekter som Regelrådet har att bedöma. Överväganden kring förslagen om kompletterande bestämmelser om behöriga myndigheter, sanktioner, sekretess- och dataskydd är utförligt redovisade. Det är även analyserna av oklarheter, osäkerheter och utmaningar i EU-förordningen. Trots att utredningen anger att det ligger utanför deras uppdrag att bedöma konsekvenserna av EU-förordningens direkt tillämpliga bestämmelser finns vissa värdefulla, kvalitativa, beskrivningar i detta avseende vad avser konsekvenser för företag. Regelrådet noterar att utredningen hänvisar till EU-kommissionens konsekvensutredning (SWD (2022) 34 final), som presenterades i samband med att kommissionen lade fram sitt förordningsförslag. Utredningen borde ha redogjort för sin bedömning av de konsekvenser för företag som kommissionen redovisat i sin konsekvensutredning och i vilken utsträckning dessa analyser och uppskattningar fortsatt bedöms vara relevanta för den slutligt antagna förordningen. Det hade också varit behövligt med en återgivning av beräkningar och eventuella anpassningar till den slutliga förordningen, liksom en anpassning till svenska förhållanden. Utredningen kunde ha redovisat några exempelberäkningar för olika typer av företag, exempelvis utifrån storlek. Det hade också varit behövligt med en uppskattning av antal berörda företag i Sverige. Sådana kompletteringar hade varit mycket värdefulla, inte bara för innevarande remiss, utan även mot bakgrund av de pågående lagstiftningsinitiativ från EU-kommissionen som utredningen redogör för och som kan komma att få påverkan på bestämmelserna i dataförordningen och på berörda företag.

Sammanfattningsvis bedömer Regelrådet att delaspekterna problembeskrivning, syfte, konsekvenser om ingen åtgärd vidtas, alternativa lösningar, påverkan på konkurrens, hänsyn till små och medelstora företag, åtgärder för att begränsa kostnader och andra negativa effekter, särskild hänsyn till tidpunkt för ikraftträdande och behov av speciella informationsinsatser, hur och när konsekvenserna kan utvärderas, överensstämmelse med EU-rätten och om förslaget går utöver minimikraven är väl eller godtagbart beskrivna, och att redovisningarna av delaspekterna berörda företag och påverkan på företagens kostnader och intäkter är bristfälliga. De senare bristerna har varit avgörande för helhetsbedömningen att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven.