Yttrande över förslag avseende föreskrifter och om kraven för tillstånd för att bedriva viss tandvårdsverksamhet

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Regelrådets bedömning i detta ärende avser Socialstyrelsens föreskrifter om kraven för tillstånd för att bedriva viss tandvårdsverksamhet samt den tillhörande konsekvensutredningen. Föreskrifterna är nära kopplade till den nya tillståndsplikten för privata tandvårdsverksamheter och ska tillämpas vid Inspektionen för vård och omsorgs prövning av ansökningar om tillstånd.

Remissen innehåller flera relevanta sakuppgifter om förslagets bakgrund och genomförande. Det framgår bland annat vilka alternativa lösningar som övervägts och vilket alternativ som bedömts mest ändamålsenligt. Vidare redovisas uppgifter om vilka företag som berörs, inklusive kvantitativa uppgifter om storleksfördelning utifrån omsättning. Det finns också uppgifter om tidpunkt för ikraftträdande, övergångsbestämmelser, planerade informationsinsatser samt hur och när förslaget avses följas upp.

Samtidigt framgår att konsekvensutredningen i stor utsträckning utgår från att effekterna för företagen huvudsakligen följer av överordnad reglering och att föreskrifterna endast bedöms medföra marginella konsekvenser. Även om hänvisningar görs till proposition 2025/26:7, inklusive sidangivelser, återges i begränsad utsträckning de resonemang som avser effekter för företag. Konsekvensutredningen innehåller därmed i begränsad utsträckning en redovisning av hur föreskrifternas konkreta krav och tydliggöranden påverkar företagens kostnader, intäkter och administrativa förutsättningar. När det gäller kostnader anges exempelvis att vissa administrativa moment kan ge upphov till marginella kostnader, men utan att tidsåtgång, arbetsmoment eller berörda personalkategorier redovisas. Uppgifter om möjliga positiva intäktseffekter genom ökad förutsebarhet lämnas också men utan kvantitativa uppgifter. Sammantaget ger detta inte ett tillräckligt underlag för att bedöma föreskrifternas faktiska effekter för företag i de delar där remissen samtidigt gör gällande att effekterna är begränsade.

Regelrådet bedömer att redovisningen är bristfällig avseende konsekvenser om ingen åtgärd vidtas, förslagets effekter för företagens kostnader och intäkter, påverkan på konkurrens, särskilda hänsyn till små och medelstora företag samt åtgärder för att begränsa förslagets kostnader och andra effekter.

Regelrådet bedömer att redovisningen är godtagbar avseende problembeskrivning och syftet med förslaget, alternativa lösningar, berörda företag, särskild hänsyn till tidpunkt för ikraftträdande och behov av speciella informationsinsatser, hur och när konsekvenserna av förslaget kan utvärderas samt förslagets överensstämmelse med EU-rätten och om förslaget går utöver minimikraven.