Yttrande över promemorian Certifikat och intyg enligt EU-förordningen om fluorerade växthusgaser

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Remissen innehåller promemorian Certifikat och intyg enligt EU-förordningen om fluorerade växthusgaser. De ändringar som föreslås i promemorian syftar till att anpassa svensk rätt till gällande EU-rätt och förenkla förståelsen och tillämpningen av befintliga bestämmelser.

Regelrådet har funnit brister i beskrivningarna av alternativa lösningar, hur förslaget kommer påverka intäkter och konkurrensförhållanden för berörda företag, om särskilda hänsyn behöver tas till små och medelstora företag vid reglernas utformning, hur och när konsekvenserna av förslaget kan utvärderas och om förslaget går utöver minimikraven enligt EU-rätten. Enligt Regelrådet behöver konsekvensutredningen kompletteras i enlighet med vad som framförs vid respektive delaspekt nedan. För en läsare av remissen är det också komplicerat att förstå hur remissen anges syfta till en förenkling å ena sidan – men Sverige behåller särkrav, å andra sidan. Konsekvensutredningen hade vunnit särskilt mycket på att tydliggöras i det avseendet.

Regelrådet har bedömt beskrivningarna av problem och syfte, konsekvenser av om ingen åtgärd vidtas, berörda företag, kostnader, vilka åtgärder som har vidtagits för att förslaget inte ska medföra mer långtgående kostnader eller begränsningar än vad som bedöms vara nödvändigt för att uppnå dess syfte, om särskilda hänsyn behöver tas till tidpunkten för ikraftträdande, behovet av speciella informationsinsatser samt förslagets överensstämmelse med EU-rätten, som godtagbara.

Vid en sammantagen bedömning tar Regelrådet hänsyn såväl till en konsekvensutrednings förtjänster som till dess brister. Även om flera delar i den nu remitterade konsekvensutredningen beskrivs på ett godtagbart sätt, är de brister som har identifierats
så pass centrala för helheten att det inte går att bortse från dem vid en sammantagen bedömning. Enligt Regelrådet uppfyller konsekvensutredningen sammantaget inte kraven
i förordningen (2024:183) om konsekvensutredningar. I Regelrådets vägledning Vägledning - Regelrådet Länk till annan webbplats. finns exempel hur företagsaspekterna i en konsekvensutredning kan beskrivas.