Yttrande över förslag till föreskrifter om säkerhetsledningssystem, dammsäkerhetsrapport och helhetsbedömning

Motivering till Regelrådets ställningstagande

Fyra av de aspekter som ska redovisas i en konsekvensutredning är bristfälligt redovisade. Det gäller berörda företag, påverkan på företagens kostnader och intäkter, påverkan på konkurrens samt särskild hänsyn till tidpunkt för ikraftträdande. Som helhet väger de delaspekter som är bristfälligt bedömda tyngre än de delaspekter som är bedömda som godtagbara och konsekvensutredningen uppfyller därför inte kraven.

Bristerna går tillbaka på en och samma punkt i redovisningen. Konsekvensutredningen beskriver de berörda genomgående i termer av dammanläggningar och inte i termer av företag. Kretsen anges som runt 120 underhållsansvariga, och hur många av dem som är företag framgår inte. Uppgifter om företag lämnas för de cirka tio största, som utgör knappt en tiondel av kretsen. För de drygt hundra som utgör resten saknas uppgift om storlek.

Utan den uppgiften går det varken att bedöma vad kraven kostar företagen, om konkurrensen påverkas eller om anpassningstiden räcker. Kostnadsuppgiften är enhetlig trots att antalet anläggningar per företag skiljer sig kraftigt, och tidpunkten för ikraftträdande anges utan skäl trots att en ökad administrativ börda uppges kunna förväntas det första året. Bristerna är alltså inte fyra oberoende luckor, utan samma otillräcklighet sedd från flera håll.

Förslaget vilar på ett nationellt bemyndigande, och utrymmet att utreda konsekvenserna är därmed vidsträckt. Övriga aspekter är godtagbart redovisade: problembeskrivningen och syftet, konsekvenser om ingen åtgärd vidtas, alternativa lösningar, särskilda hänsyn till små och medelstora företag, åtgärder för att begränsa kostnader, informationsinsatser, hur och när konsekvenserna kan utvärderas samt överensstämmelsen med EU-rätten. I fråga om åtgärder för att begränsa kostnader redovisas tydligt vilken lättnad varje åtgärd innebär och under vilka förutsättningar den inträder.